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title: "Ley Glaciares al Congreso. El proyecto y voces mineras"
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description: "Llegó al Poder Legislativo el proyecto de \"ley aclaratoria\" sobre la Protección de Glaciares. Comienza otra historia, largamente esperada por la minería."
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category_description: "Noticias, novedades, opiniones y análisis del mundo de la Minería publicadas por CLUBminero"
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# Ley Glaciares al Congreso. El proyecto y voces mineras

![GLaciar cate](/download/multimedia.normal.a968de33103045d2.bm9ybWFsLndlYnA=.webp)

*Glaciares y periglaciares. Un nuevo pulso*

*Finalmente el esperado arribo de la reforma a la Ley 26.639 de 2010. La norma que ingresa el gobierno de Javier Milei al Senado para el tratamiento en sesiones extraordinarias y las reacciones de CAEM, la Cámara Minera de San Juan y los proveedores de CAPMIN.*

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# *![escudo argentino](/download/multimedia.miniatura.9ce4b9a0b123e00f.bWluaWF0dXJhLndlYnA%3D.webp)*

# *República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional**AÑO DE LA RECONSTRUCCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA*

*Proyecto de ley*

***Número:**INLEG-2025-138700024-APN-PTE**CIUDAD DE BUENOS AIRES**Lunes 15 de Diciembre de 2025****Referencia:**Ley - Modifica la Ley N° 26.639 – “REGIMEN DE PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA PRESERVACIÓN DE LOS GLACIARES Y DEL AMBIENTE PERIGLACIAR"*

*EL SENADO Y CÁMARA DE**DIPUTADOS**DE LA NACIÓN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO,...**SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:*

*[if gte vml 1]><o:wrapblock><v:group id="Group_x0020_2" o:spid="_x0000_s1026" style='position:absolute; margin-left:60pt;margin-top:5.5pt;width:514.5pt;height:1.5pt;z-index:-15728640; mso-wrap-distance-left:0;mso-wrap-distance-right:0; mso-position-horizontal-relative:page' coordsize="65341,190" o:gfxdata="UEsDBBQABgAIAAAAIQC75UiUBQEAAB4CAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbKSRvU7DMBSF dyTewfKKEqcMCKEmHfgZgaE8wMW+SSwc27JvS/v23KTJgkoXFsu+P+c7Ol5vDoMTe0zZBl/LVVlJ gV4HY31Xy4/tS3EvRSbwBlzwWMsjZrlprq/W22PELHjb51r2RPFBqax7HCCXIaLnThvSAMTP1KkI +gs6VLdVdad08ISeCho1ZLN+whZ2jsTzgcsnJwldluLxNDiyagkxOquB2Knae/OLUsyEkjenmdzb mG/YhlRnCWPnb8C898bRJGtQvEOiVxjYhtLOxs8AySiT4JuDystlVV4WPeM6tK3VaILeDZxIOSsu ti/jidNGNZ3/J08yC1dNv9v8AAAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEArTA/8cEAAAAyAQAACwAAAF9y ZWxzLy5yZWxzhI/NCsIwEITvgu8Q9m7TehCRpr2I4FX0AdZk2wbbJGTj39ubi6AgeJtl2G9m6vYx jeJGka13CqqiBEFOe2Ndr+B03C3WIDihMzh6RwqexNA281l9oBFTfuLBBhaZ4ljBkFLYSMl6oAm5 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***ARTÍCULO 1°.-**Sustitúyese el artículo 1° de la Ley N° 26.639 por el siguiente:*

*“ARTÍCULO 1º ― Objeto. La presente ley establece los presupuestos mínimos para la protección de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas: (a) para el consumo humano; (b) para la agricultura; (c) para la protección de la biodiversidad; (d) como fuente de información científica; y (e) como atractivo turístico. Los glaciares constituyen bienes de carácter público.*

*La protección de los glaciares y del ambiente periglacial en los términos del párrafo anterior y de los artículos 6°, 7° y 8° de la presente ley deberá interpretarse de un modo compatible con el artículo 41 de la Constitución Nacional, que dispone la utilización racional de los recursos naturales existentes en las provincias, dueñas originarias de los mismos según el artículo 124 de la Constitución Nacional, de un modo que atienda a las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras.”*

***ARTÍCULO 2°.-**Sustitúyese el artículo 3° de la Ley N° 26.639 por el siguiente:*

*“ARTÍCULO 3º ― Inventario. Créase el Inventario Nacional de Glaciares, donde se individualizarán los glaciares y geoformas periglaciales existentes en el territorio nacional que cumplan con las funciones de reserva estratégica de recursos hídricos y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas a las que se hace referencia en el artículo 1°, con toda la información necesaria para su adecuada protección, control y monitoreo.*

*El Inventario será de ineludible consulta y consideración por parte de las autoridades competentes, sin que ello implique desmedro de las atribuciones contempladas por los artículos 6°, 7° y 8° de la presente ley.”*

***ARTÍCULO 3°**.- Incorpórase como artículo 3° bis a la Ley N° 26.639 el siguiente:*

*“ARTÍCULO 3º bis ― Principio precautorio. En virtud del principio precautorio, todos los glaciares y geoformas periglaciales que se encuentren incluidos en el Inventario Nacional de Glaciares serán considerados como parte del objeto protegido de la presente ley hasta tanto la autoridad competente en materia ambiental verifique la inexistencia de algunas de las funciones mencionadas en el primer párrafo del artículo 3°.*

*A partir del momento en que la autoridad competente constate que un glaciar o geoforma periglacial incluido en el Inventario Nacional de Glaciares no cumple con alguna de las funciones previstas en el primer párrafo del artículo 3°, se considerará que el glaciar o la geoforma periglacial en cuestión no están alcanzados por las previsiones de la presente ley, sin perjuicio de la protección general que le corresponda con arreglo a la Ley General del Ambiente N° 25.675 y demás normas aplicables.”*

***ARTÍCULO 4°.-**Sustitúyese el artículo 5° de la Ley N° 26.639 por el siguiente:*

*“ARTÍCULO 5º ― Realización del Inventario. El inventario y monitoreo del estado de los glaciares y del ambiente periglacial será realizado y de responsabilidad del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) con la coordinación de la autoridad nacional de aplicación de la presente ley.*

*Se dará intervención al MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y*

*CULTO cuando se trate de zonas fronterizas pendientes de demarcación del límite internacional previo al registro del inventario.*

*La autoridad competente que detectare en su territorio un glaciar o un ambiente periglacial que cumpla con alguna de las funciones previstas en el artículo 3° y que no estuviera en el Inventario Nacional de Glaciares, lo informará al Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) a fin de que lo incorpore en el Inventario.*

*Cuando la autoridad competente constate que un glaciar o ambiente periglacial incluido en el Inventario Nacional de Glaciares no cumple con alguna de las funciones a las que se hace referencia en el primer párrafo del artículo 3°, deberá informar dicha circunstancia al mencionado Instituto, quien deberá eliminarlo del Inventario Nacional de Glaciares. La omisión de hacerlo por parte del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) no afectará la validez de la autorización otorgada por la autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción respectiva en los términos del artículo 7° de la presente ley.”*

***ARTÍCULO 5°.-**Sustitúyese el artículo 6° de la Ley N° 26.639 por el siguiente:*

*“ARTÍCULO 6º ― Actividades prohibidas. En los glaciares y en el ambiente periglacial identificados por la autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción correspondiente conforme a lo dispuesto por el apartado*

*1) del artículo 8°, quedan prohibidas las actividades que puedan alterar de modo relevante su condición natural o las funciones señaladas por el artículo 1º, las que impliquen su destrucción o traslado, o interfieran en su avance, en particular las siguientes:*

*[if !supportLists]a) [endif]la liberación, dispersión o disposición de sustancias o elementos contaminantes, productos químicos o residuos de cualquier naturaleza o volumen;*

*[if !supportLists]b) [endif]la construcción de obras de arquitectura o infraestructura con excepción de aquellas necesarias para la investigación científica y las prevenciones de riesgos;*

*[if !supportLists]c) [endif]la exploración y explotación minera e hidrocarburífera; y*

*[if !supportLists]d) [endif]la instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.*

*Las autoridades competentes referidas en el artículo 8° tendrán a su cargo determinar, mediante la correspondiente evaluación de impacto ambiental, qué actividades proyectadas implican una alteración relevante en los términos del presente artículo y, como consecuencia, no pueden ser autorizadas.”*

***ARTÍCULO 6°.-**Sustitúyese el artículo 7° de la Ley N° 26.639 por el siguiente:*

*“ARTÍCULO 7º.― Evaluación de impacto ambiental. Todas las actividades proyectadas en los glaciares y en el ambiente periglacial estarán sujetas a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental en forma previa a su autorización y ejecución, conforme a la normativa vigente. Cuando, a criterio de la autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción respectiva, la escala y grado de intervención lo justifique, se llevará también a cabo una evaluación ambiental estratégica. El procedimiento de aprobación de ambos estudios deberá garantizar una instancia de participación ciudadana de acuerdo a lo establecido por los artículos 19, 20 y 21 de la Ley General del Ambiente N° 25.675.*

*Se exceptúan de dicho requisito las siguientes actividades:*

*[if !supportLists]a) [endif]de rescate, derivado de emergencias;*

*[if !supportLists]b) [endif]científicas, realizadas a pie o sobre esquíes, con eventual toma de muestras, que no dejen desechos en los glaciares y el ambiente periglacial; y*

*[if !supportLists]c) [endif]deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados que no perturben el ambiente.”*

***ARTÍCULO 7°.-**Sustitúyese el artículo 8° de la Ley N° 26.639 por el siguiente:*

*“ARTÍCULO 8º.― Autoridades competentes. A los efectos de la presente ley, será autoridad competente aquella que determine cada jurisdicción. En el caso de las áreas protegidas comprendidas por la Ley N° 22.351, será autoridad competente la Administración de Parques Nacionales.*

*La autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción correspondiente:*

*[if !supportLists]1) [endif]identificará cuáles glaciares y qué ambiente periglacial cumplen con alguna de las funciones hídricas previstas en el artículo 1°, es decir, constituir una reserva estratégica de recursos hídricos u operar como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas; y*

*[if !supportLists]2) [endif]compartirá con el Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) la información que obtenga sobre los glaciares y el ambiente periglacial existentes en su respectiva jurisdicción, a fin de que este último actualice el Inventario Nacional de Glaciares.”*

***ARTÍCULO 8°.-**Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.*

*Digitally signed by SANTILLI Diego César Date: 2025.12.15 17:00:46 ART*

*Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires**Diego César Santilli Ministro**Ministerio del Interior*

*Digitally signed by CAPUTO Luis Andres Date: 2025.12.15 18:12:11 ART**Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires**Luis Andres Caputo Ministro**Ministerio de Economía*

*Digitally signed by ADORNI Manuel Date: 2025.12.15 19:33:44 ART**Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires**Manuel ADORNI**Jefe de Gabinete de Ministros Jefatura de Gabinete de Ministros*

*Digitally signed by MILEI Javier Gerardo Date: 2025.12.15 19:41:58 ART*

*Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires**Javier Milei Presidente**Presidencia de la Nación**Digitally signed by GESTION DOCUMENTAL ELECTRONICA - GDE**Date: 2025.12.15 19:42:14 -03:00*

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### **El comunicado de Presidencia de la Nación**

### ***![GLACIARES MILEI](/download/multimedia.normal.9557d0fa3c198b33.bm9ybWFsLndlYnA%3D.webp)***

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### ***![CAEM logo](/download/multimedia.miniatura.8e8f2e6315e33a90.Q0FFTWRkZF9taW5pYXR1cmEud2VicA%3D%3D.webp)  
  
LA LEY DE GLACIARES NECESITA ACLARACIONES SIN PONER EN RIESGO LA PROTECCIÓN DE LOS GLACIARES Y EL AMBIENTE PERIGLACIAL QUE CONSTITUYAN “RESERVAS ESTRATÉGICAS DE RECURSOS HÍDRICOS”***

La Cámara Argentina de Empresas Mineras manifiesta su total acuerdo y compromiso con el objetivo de proteger *“los Glaciares y el ambiente Periglacial como reservas estratégicas de recursos hídricos”*. Así quedó plasmado en el artículo 1° de la Ley 26.639 (“Ley de Glaciares”), dado que éste fue el espíritu de los debates legislativos que precedieron a la sanción de dicha ley. No hay dudas y el consenso es unánime: los glaciares y el ambiente periglacial que constituyan *“reservas estratégicas de recursos hídricos”* deben protegerse.

La Ley de Glaciares requiere aclaraciones porque no todos los glaciares y ambiente periglacial constituyen “reservas estratégicas de recursos hídricos”. Así, la ley debe aclarar que la determinación de los glaciares y ambiente periglacial que cumplen dicho recaudo debe realizarse, de acuerdo con la opinión de expertos, caso por caso y en base a estudios específicos que lo sustenten.

Asimismo, debe definirse el rol de las provincias, que según lo establece nuestra Constitución Nacional son las titulares de los recursos naturales existentes en sus territorios, en la determinación y delimitación de los glaciares y ambiente periglacial que resultan objeto de protección.

Una efectiva redacción, que elimine la incertidumbre existente, permitirá que actividades productivas y de desarrollo de infraestructura puedan realizarse en un marco de total respeto por el cuidado ambiental en general y del recurso hídrico en particular, permitiendo que miles de argentinos accedan a trabajar en actividades nobles e imprescindibles para la vida moderna, mejorando la calidad de vida de sus familias y contribuyendo al tan necesario desarrollo económico del país.

Ya ha señalado la Corte Suprema de Justicia de la Nación al referirse a la Ley de Glaciares que su problemática debe resolverse *“por el diálogo federal antes que por la intervención de los jueces”*. Es tiempo de ejecutar esa solución concertada. Las aclaraciones que exige la Ley de Glaciares requieren el diálogo y la actuación conjunta y coordinada de las autoridades nacionales y provinciales, tal como se ha llevado adelante recientemente, para proteger a los glaciares y el ambiente periglacial que constituyan “reservas estratégicas de recursos hídricos”. Ello, por supuesto, considerando que la citada protección no resulta incompatible con el desarrollo sostenible.

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